住家設計

　　□木須蟲
　　記者日前從河北省司法廳獲悉，河北省將推動律師擔任省政府、省人大常委會領導的法律顧問工作，並建立健全省政府主要職能部門、市級政府的法律顧問制度，為政府決策提供法律咨詢，避免政策存在法律風險。有專家表示，此舉可避免領導幹部決策違法。（4月16日《新京報》）
　　從司法服務的角度而言，由司法機構向政府、人大領導及政府職能部門派出法律專業人士，提供法律咨詢服務，既是法律服務範圍的延伸，也是司法介入公共行政的一種方式。此舉最大的意義，在於把法律服務渠道通達到了領導幹部和政府部門的面前，的確有助於領導幹部依法決策和依法行政。
　　但是，若說此舉可避免領導決策違法，顯然將法律顧問的功能予以了無限放大。首先，決策是權力的行為，決策的規範性、科學性、合法性的要義，從根本上應當體現在程序的正義上，也就是說如何決策其實是權力制約的命題。在權力決策的過程中，但凡出現決策違法，本身不僅僅是決策者沒有法制意識，或者是法律上的無知，根子里其實是自身的權力凌駕於規則之上，一個人說了算，甚至摻雜著個人的利益取向，習慣於以權代法，實則是對法律的無視。
　　究果探因，如果不解決好領導決策的權力制約，決策滲透個人權力因素和主觀好惡，法律顧問能夠起到的作用其實是十分有限的，完全取決於領導個體的認知。需要時，決策前咨詢，作為自我權衡的參考帶進決策，是錦上添花。不需要時，即便是有效的法律提醒，也會被當成耳旁風，說了也白說。況且，所謂的顧問，不“問”又何必“顧”呢杉曬宋手皇親裳囊桓鮁≡瘢齟碩選�
　　法律顧問並非依法決策的充要條件，如果從促進依法決策或者決策合法的角度來說，顯然需要將適法性納入到決策過程中，成為決策的法定程序和必備環節，即法律不僅是給決策提供服務，而是對決策的介入，成為決策的一部分，具有剛性，併成為制約權力的設計之一。而真正做到這一點，首先還需要把決策的權力關進制度的牢籠，用制度決策代替權力決策，在此基礎上，規範決策的平臺和機制，才可能把合法的審查內嵌到決策之中，從而使得來自法律層面上的建議、諫言，通過話語權讓促進依法決策的作用釋放更充分。編輯： 楊日　　（原標題：促進依法決策法律顧問作用有限）